По мнению руководителя Федерального лицензионного центра Росстроя Александра Толкачева, страхование не может стать альтернативой лицензированию на строительном рынке. "Страхование может психологически действовать упреждающе, но не более того", - отмечает он.
Независимая газета,
17 октября 2005 г.
До основанья - а затем?.. 702 просмотра
Уничтожение лицензирования может обернуться анархией на строительном рынке
С 2007 года решено отменить лицензирование в строительной отрасли. Что придет на смену ему и как подобные изменения отразятся на уровне безопасности строящихся сегодня зданий? Об этом "НГ" беседует с руководителем Федерального лицензионного центра Росстроя Александром Толкачевым. - Лицензирование строительной деятельности большинство компаний сегодня рассматривает как административный барьер, который тормозит развитие отрасли. А каково ваше мнение? - Лицензирование - это не преграда для развития строительного комплекса, это определенный фильтр, серьезный барьер, который защищает строительный рынок от непрофессиональных предпринимателей. А это особенно важно сегодня, когда сам рынок нестабилен, когда постоянно возникают новые организации и прекращают деятельность старые. Только система лицензирования отслеживает, кто приходит в строительство, оценивает их профессионализм. И еще. Лицензирование - не является непреодолимым административным барьером на пути вхождения предпринимателей на строительный рынок, оно не ограничивает свободу их деятельности. Доказательство тому - цифры: в проектно-изыскательской и строительной сфере сегодня работает более 182,5 тысячи организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии. Свыше 228 тысяч лицензий с полной информацией о строительных компаниях занесены в реестр Росстроя. Кстати, его электронная версия публикуется в интернете, так что она доступна для любого.
- А сколько лицензий выдано в этом году? - С начала этого года уже больше 56 тысяч лицензий. Причем большая часть из них - 34 146 получены впервые, и не только строительными организациями, но индивидуальными предпринимателями. Таких лицензий 2842. Безусловно, лицензии выдаются не всем. В этом году было отклонено 102 заявки. Но это не значит, что те же соискатели не могут вновь обратиться за лицензией, конечно, исправив недостатки, которые им помешали пройти лицензирование с первой попытки. Что касается сроков рассмотрения документов, то с этого года они сократились - теперь вместо 60 дней на проведение лицензирования отводится 45.
- Нужно ли для получения лицензии застраховать строительно-монтажные риски? - Нет, обязательное страхование строительно-монтажных рисков законом о лицензировании не предусмотрено. Впрочем, добровольное страхование только приветствуется. Ведь строительство - это опасная сфера. И, к сожалению, на строительных площадках нередко случаются аварии. В прошлом году на стройках России погибли более 1000 человек. Причем аварии происходят не только у нас. По уровню аварийности в мире строительство стоит на третьем месте среди других видов деятельности.
- Этим летом в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" были внесены изменения. Решено прекратить лицензирование видов деятельности в строительной отрасли с 1 января 2007 года. Как вы оцениваете это решение? - На мой взгляд, этот шаг непродуманный и необоснованный. А ускоренное принятие решений о полной отмене лицензирования деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства приведет к резкому снижению качества строительства и уровня обеспечения безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений. К тому же это может способствовать развитию недобросовестной конкуренции в строительной сфере и притоку неквалифицированных кадров. Кстати, сами строители, государственные и общественные организации выступили за сохранение лицензирования, во всяком случае, до тех пор, пока не будет разработана новая нормативная база и технические регламенты. За сохранение лицензирования отдали свои голоса и участники опроса, который в начале этого года провело на своем сайте Минэкономразвития России. Свыше 95% респондентов высказали мнение, что отмена лицензирования в строительстве приведет к увеличению числа аварий на объектах строительства и снижению качества предоставляемых услуг на строительном рынке.
- Вместо системы лицензирования предполагается создать иную, более совершенную систему контроля качества строительных работ. Какой будет эта система? - Сегодня трудно оценить эффективность других методов регулирования в строительной отрасли, которые могут заменить лицензирование. Да, строительная отрасль развивается, многие ГОСТы и нормы устарели, они требуют нового подхода. Объекты строительной деятельности - это сложные системы, включающие огромное количество отдельных элементов и технологических процессов, и каждый из них требует для их регулирования отдельных специальных технических регламентов и стандартов. Программа разработки технических регламентов на 2004-2006 годы, принятая правительством, не охватывает всего комплекса технического регулирования объектов строительной деятельности. До настоящего времени разработан всего лишь один технический регламент в строительной отрасли.
- А каковы, на ваш взгляд, последствия отмены лицензирования? Что она даст потребителям - покупателям квартир, арендаторам офисов? - Отказ от лицензирования строительной отрасли до введения соответствующих механизмов контроля и технического регулирования да и вообще до создания цивилизованных рыночных отношений в строительстве приведет к потере управления отраслью, резкому снижению уровня квалификации кадров и контроля. Ежемесячно на рынке бесконтрольно будут появляться тысячи сомнительных фирм и индивидуальных предпринимателей и возводиться тысячи столь же сомнительных объектов с точки зрения качества строительства и безопасности эксплуатации. Брак в строительстве может проявиться через месяцы, годы после введения дома в эксплуатацию, и неизвестно, будет ли к тому времени существовать строительная фирма, которая возводила этот дом. Прогноз неутешительный как для производителей, так и для потребителей.
- А может ли страхование стать альтернативой лицензированию? - Это два совершенно разных рода деятельности. Страхование возмещает ущерб, который возник в результате страхового случая. Оно может психологически действовать упреждающе, но не более того. Лицензирование же - одна из мер, направленных на предотвращение аварий, это мера контроля за деятельностью субъектов предпринимательства. Причем этим контролем занимаются профессионалы. Например, в Федеральном лицензионном центре подавляющее большинство сотрудников - люди, которые более 25 лет проработали в строительстве. Впрочем, во многих западных странах одно не исключает другое. Например, в таких странах, как США или Австрия, наряду с эффективным институтом лицензирования строительной деятельности одновременно применяются сразу несколько методов регулирования. Причем это не только страхование, но и сертификация строительных услуг, профессиональная квалификация специалистов, независимая экспертиза, общественный контроль и другие. Компании - лидеры страхования строительно-монтажных рисков (включая страхование ответственности) по итогам 1-го полугодия 2005 г.
Крупнейшие выплаты компаний во II квартале 2005 года
Татьяна ЕМЕЛЬЯНОВА
Вся пресса за 17 октября 2005 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Иные виды страхования
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
 |
Архив прессы
|
|
|
 |
Текущая пресса
 |
| |
7 апреля 2025 г.

|
|
Москва FM, 7 апреля 2025 г.
Водители могут оформлять краткосрочные полисы ОСАГО с 7 апреля

|
|
СенатИнформ, 7 апреля 2025 г.
Страховка за ущерб от гражданских дронов может увеличиться

|
|
Деловой Петербург, 7 апреля 2025 г.
Кошелёк или жизнь

|
|
Интерфакс, 7 апреля 2025 г.
Аграрии получили более 1 млрд руб. выплат за погибший в 2024 году от града урожай

|
|
Regnum, 7 апреля 2025 г.
Путин подписал закон, запрещающий навязывать дополнительные товары и услуги

|
|
ТАСС, 7 апреля 2025 г.
Страховой рынок должен адаптироваться для оформления договоров ОСАГО на 24 часа – РСА

|
|
ПРАЙМ, 7 апреля 2025 г.
Минтранс РФ поддержал идею ЦБ увеличить минимальную страховую сумму от ущерба БАС

|
|
СаратовБизнесКонсалтинг, 7 апреля 2025 г.
В области стало больше застрахованных посевов и сельхозживотных

|
|
Парламентская газета, 7 апреля 2025 г.
Продавцам запретили навязывать дополнительные услуги

|
|
Коммерсантъ-FM, 7 апреля 2025 г.
ОСАГО живет одним днем

|
|
Финмаркет, 7 апреля 2025 г.
Автостраховщики обсуждают вариант изменения исчисления периода действия 1-дневного полиса ОСАГО

|
|
КонсультантПлюс, 7 апреля 2025 г.
Суд не взыскал штраф за отсутствие заявлений о выборе клиники

|
|
Российская газета онлайн, 7 апреля 2025 г.
Страховщики начнут продавать короткие полисы ОСАГО по часам

|
|
Известия онлайн, 7 апреля 2025 г.
В РСА указали на проблемы введения полисов ОСАГО на сутки

|
|
НовостиВолгограда.ру, 7 апреля 2025 г.
Экономист рассказал, как климат уничтожит бизнес

|
|
Autonews.ru, 7 апреля 2025 г.
Страховщики рассказали о «коротких» полисах ОСАГО. 4 главных вопроса

|
|
ТАСС, 7 апреля 2025 г.
В РФ запретили навязывать покупателям приобретение дополнительных услуг

|
 Остальные материалы за 7 апреля 2025 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|